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郭树清:坚决防止结构复杂产品死灰复燃

6月13日,银保监会主席郭树清在第十一届陆家嘴论坛上表示,当前,中国金融体系稳健运行,为全面深化改革,推动经济高质量发展提供了坚强保障。

他表示,按照国务院金融委的统一部署,金融系统正在贯彻落实新发展理念,大力推进供给侧结构性改革,持续优化机构体系、市场体系、产品体系,努力为实体经济和人民生活提供更加优质高效的金融服务。

郭树清表示,在此过程中,有几点需要特别强调:

第一,必须继续牢固树立以客户为中心的经营理念。今天,借助互联网、人工智能、大数据等信息科技,中国的金融机构技术能力不断发生革命性的变革,产品开发速度日益接近国际先进同行,但是真正要做好金融服务、建成世界金融中心,最要紧的始终在于把客户的利益和关切放在第一位。

第二,应当着力发展更多专业化个性化金融机构。在新的金融科技形势下,行业形态、盈利模式和企业结构都不可能简单重复其他国家的发展路径,需要同时在数量和质量上提高金融机构的水平。要扶持服务社区、服务小微企业的中小型机构,鼓励发扬“扫街查数”和“走村串户”精神;要扶持专业专注的金融企业,鼓励形成具有与自己主营业务相适应的有特色的公司文化;要扶持能够把线下业务与线上业务紧密结合起来,创造出传统与现代融合的独具特色的各类金融机构。

郭树清表示,欢迎境外金融机构参与进来,我们将进一步扩大银行、保险、证券、信托的开放,尤其欢迎有经验的资产管理机构与中国同行一道,募集人民币资金投入到人民币证券市场。

第三,融资市场体系要更好地适应企业生命周期。郭树清指出,企业过度依赖银行,与企业的生命周期和生产周期不能很好匹配,既容易造成大中型企业过度挤占信贷资源,又使小微企业和创新型企业缺少必要的孵化资金支持。金融管理部门和行业企业形成高度共识,一定要齐心协力,大力发展资本市场,彻底改变直接融资与间接融资一条腿短、一条腿长的不平衡格局。

第四,建立完善有中国特色的公司治理结构。郭树清谈道,公司治理不健全一直是我们的内在隐患,某些机构大股东操纵和另一些机构内部人控制造成巨大损失。由于绝大多数金融机构,具有较强的公众利益相关属性,所以应当更加重视公司治理结构。建立现代企业制度和加强党的领导必须一以贯之,形成各公司治理机构积极配合、相互制约的机制。要落实杭州峰会宣言,将20国集团与经合组织达成的公司治理共识率先在金融业得到落实。

第五,让违法违规者及时受到足够严厉的惩处。郭树清谈道,违纪违规违法成本太低,只能助长践踏法律的行为持续蔓延。对此,监管者必须敢于斗争、严格执法,坚决捍卫法律法规的尊严。

第六,应当下决心改变金融资产的分布结构。郭树清表示,要大力发展公募、私募、保险、信托、理财等各类机构投资者,一方面可以改变散户为主的投资者结构,培育长期投资、价值投资市场氛围,另一方面能提高市场稳定资金比例和投资转换效率。在养老金方面也可借鉴其他国家经验,构建基础社保、企业年金和商业保险三大支柱,努力争取养老基金在资本市场中占比达到世界平均水平。

第七,坚决防止结构复杂产品死灰复燃。郭树清指出,中国是世界上新增资本投入最多的经济体,但是提高资金使用效率的任务十分艰巨。关键要解决好“脱实向虚”问题,持续清理金融体系内部的资金空转。两年多来,我们坚定不移整治市场乱象,拆解影子银行,净减少13.74万亿元高风险资产,也由此缩短了融资链条,降低了融资成本。目前国际上正在出现放松监管、使影子银行回潮的趋势,需要引起我们的高度警惕。中国金融的脱实向虚、层层嵌套问题,曾经属于世界上最严重的情形,绝不能任其重演。

第八,必须正视一些地方房地产金融化问题。郭树清表示,房地产业过度融资,不仅挤占其他产业信贷资源,也容易助长房地产的投资投机行为,使其泡沫化问题更趋严重。凡是过度依赖房地产实现和维持经济繁荣的国家,最终都要付出沉重代价;凡是靠盲目投资投机房地产来理财的居民和企业,最终都会发现其实很不划算。

郭树清表示,相信通过深化供给侧结构性改革扩大国内有效需求,一定会抵消来自各方面不利因素的影响,中国经济和金融必将持续健康稳定前行。

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